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能源局：全面清理電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外收費(fèi)項(xiàng)目

添加時(shí)間：2018年10月25日新聞來源：信息管理中心團(tuán)隊(duì) 瀏覽次數(shù)：

國家能源局綜合司10月24日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》稱，降低企業(yè)用能成本

。全面落實(shí)好已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策

，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革

，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)

，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等

，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%

。

壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間

。2018年，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)

，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)

。做好與世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作

。

國家能源局貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)制定如下分工方案

。

一

、任務(wù)分工

（一）以簡政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。

1.對現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理和論證

。一是對我局現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)及代委實(shí)施行政許可事項(xiàng)逐一進(jìn)行核對

，包括許可事項(xiàng)及子項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)

、共同審批部門

、審批層級和部門、審批對象等要素

，對不準(zhǔn)確或不完整的內(nèi)容提出修改意見

。不得以備案、登記

、行政確認(rèn)

、征求意見等為名進(jìn)行變相審批和許可，確保經(jīng)過清理和論證之后我局負(fù)責(zé)審批或?qū)嵤┑男姓S可事項(xiàng)全部納入行政許可事項(xiàng)清單

。

二是對我局負(fù)責(zé)審批或?qū)嵤┑男姓S可事項(xiàng)逐一深入研究論證

，分別提出取消、下放或保留的初步意見

，并詳細(xì)說明理據(jù)

。其中，建議取消的

，要同步研究提出事中事后監(jiān)管措施

；建議下放的，要研究提出加強(qiáng)上下級銜接

，確保接得住

、管得好的措施；建議保留的

，要列明法律法規(guī)依據(jù)外的理據(jù)

，充分論證繼續(xù)保留該許可的合理性、必要性

，并說明有關(guān)發(fā)達(dá)國家對該事項(xiàng)的管理方式

。（法改司牽頭，科技司

、電力司

、核電司

、煤炭司、油氣司

、新能源司

、安全司、資質(zhì)中心負(fù)責(zé)）

2.對已取消下放行政許可等事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全面評估

。認(rèn)真對照2013年以來國務(wù)院決定取消和下放行政許可

、行政審批中介服務(wù)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定等事項(xiàng)

，對取消下放前由我局負(fù)責(zé)審批

、實(shí)施或指導(dǎo)實(shí)施的事項(xiàng)進(jìn)行全面自查評估。一是逐項(xiàng)自查已取消下放事項(xiàng)的落實(shí)情況

，對取消的事項(xiàng)

，重點(diǎn)自查取消是否落實(shí)到位，是否存在明放暗不放

、變相審批等問題

；對下放的事項(xiàng)，重點(diǎn)自查下放是否落實(shí)到位

，下放后是否存在“接不住

、用不上、管不好”等問題

。

二是進(jìn)一步明確已取消下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施

。梳理對已取消下放事項(xiàng)采取的事中事后監(jiān)管措施，并對這些措施的實(shí)施效果進(jìn)行評估

，包括取消下放后是否存在監(jiān)管“模糊地帶”

、監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管手段不足

、監(jiān)管不作為不到位等問題

，相關(guān)領(lǐng)域是否出現(xiàn)新的問題和風(fēng)險(xiǎn)等。針對存在問題

，要提出進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的主要考慮

。

三是推動(dòng)我局已取消和下放行政許可事項(xiàng)涉及的法律、行政法規(guī)的修訂工作

。對照2013年以來國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政許可等事項(xiàng)的決定

，梳理修改或廢止法律、行政法規(guī)修訂工作完成情況

，對尚未完成的修法項(xiàng)目

，說明目前進(jìn)展情況和下一步工作安排。（法改司牽頭

，科技司

、電力司

、核電司、煤炭司

、油氣司

、新能源司、監(jiān)管司

、安全司、國際司

、資質(zhì)中心負(fù)責(zé)）

3.配合發(fā)展改革委推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革

。一是開展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作

，規(guī)范審批實(shí)施方式

。二是推行聯(lián)合評審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革

，優(yōu)化整合審批前的評價(jià)評估環(huán)節(jié)

。三是推進(jìn)全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

。（法改司牽頭

，綜合司、科技司

、電力司

、核電司、煤炭司

、油氣司

、新能源司負(fù)責(zé)）

4.配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。一是按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)安排

，統(tǒng)一審批流程

，精簡審批環(huán)節(jié)，完善審批系統(tǒng)

，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施

、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)

、“一張表單”整合申報(bào)材料

、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

二是壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間

。除水利

、能源領(lǐng)域的重大工程外，按照五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓縮一半以上的目標(biāo)

，壓減項(xiàng)目報(bào)建時(shí)間

。（電力司

、核電司、煤炭司

、新能源司負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)實(shí)施公平競爭審查制度

。保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、科技項(xiàng)目

、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇

，對于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù)

。一是對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件

、執(zhí)行公平競爭審查制度情況開展自查。

二是清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)

、指定交易

、市場壁壘等的內(nèi)容，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為

。（法改司牽頭

，各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

6.進(jìn)一步研究清費(fèi)減費(fèi)舉措

。一是繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)

。（各相關(guān)司

、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

二是繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

。（綜合司牽頭

，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

7.開展中介服務(wù)收費(fèi)自查

。為防止“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)的利益關(guān)聯(lián)

，破除服務(wù)壟斷，各單位認(rèn)真梳理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中是否存在中介服務(wù)收費(fèi)的情況

，重點(diǎn)自查是否存在將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為

。督促取消、降低中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

。自查后如果出現(xiàn)針對違法違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)行為的投訴舉報(bào)等情況

，由被投訴舉報(bào)單位完全負(fù)責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索

，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

。（各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

8.降低企業(yè)用能成本

。全面落實(shí)好已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策

，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)

，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等

，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。（電力司負(fù)責(zé)）

（二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序

。

9.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式

，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段

、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充

、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是推動(dòng)市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋

，檢查結(jié)果全部公開。（法改司牽頭

，各相關(guān)司

、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

二是完善能源行業(yè)信用體系

，按照《關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》要求

，建立防范和減少失信行為的長效機(jī)制。（資質(zhì)中心牽頭

，各相關(guān)司

、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

10. 對有投訴舉報(bào)反映問題集中的情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查

，健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制

，對群眾反映突出的用能問題開展預(yù)警。（監(jiān)管司牽頭

，各相關(guān)司

、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

11.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管

、“智慧監(jiān)管”

。一是按照國務(wù)院辦公廳部署，建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子系統(tǒng)

，推動(dòng)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”

。（各相關(guān)司、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

二是有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源

，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力。（各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

12.推進(jìn)信用監(jiān)管

，加快推進(jìn)能源企業(yè)信用歸集共享

，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

，讓市場主體“一處違法、處處受限”

。（資質(zhì)中心牽頭

，各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

13.堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況

，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的

，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正

，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險(xiǎn)很大

，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的

，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施

；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的

，要予以嚴(yán)懲。（各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

（三）以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)

。

14.梳理企業(yè)和群眾辦事難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)

，采取有針對性措施。一是配合發(fā)展改革委完成百項(xiàng)問題疏解行動(dòng)

，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項(xiàng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題

。（綜合司牽頭，各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

二是對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

，推動(dòng)加快整改

，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。（綜合司

、資質(zhì)中心牽頭

，核電司、煤炭司

、油氣司

、安全司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

15.開展證明事項(xiàng)清理工作

。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)[2018]47號）和《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于證明事項(xiàng)清理工作有關(guān)問題的意見>的函》（司密電[2018]60號）的要求

，對照文件中給出的證明定義、清理范圍

、清理主體和處理原則

，全面開展證明事項(xiàng)清理工作。各部門各單位認(rèn)真填寫法律、行政法規(guī)

、部門規(guī)章

、部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)建議保留、取消的目錄清單

，并對各自清理結(jié)果完全負(fù)責(zé)

。（法改司牽頭，各司

、各能源派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)

、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)）

16.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外

，要按照應(yīng)上盡上的原則

，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。

二是推進(jìn)線上線下融合

，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能

，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”。（綜合司牽頭

，各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

17.壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間

。2018年，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)

，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上

、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)

。做好與世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。（監(jiān)管司負(fù)責(zé)）

18.按照國務(wù)院辦公廳部署

，打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺

。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則，孤網(wǎng)是例外”

，配合發(fā)展改革委做好信息系統(tǒng)的整合接入工作

，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程

、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理

，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

。（綜合司牽頭，各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

19.按照國務(wù)院辦公廳部署

，大力推動(dòng)跨地區(qū)

、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享。對照國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單

，積極推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享

，完成信息系統(tǒng)自查清理，做好涉及我局職責(zé)的數(shù)據(jù)共享工作

。（規(guī)劃司

、綜合司牽頭，各相關(guān)司負(fù)責(zé)）

20.進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全管理

。筑牢平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線

，研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理

，提升政務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全保障能力和水平

。（綜合司、信息中心負(fù)責(zé)）

二

、工作要求

（一）強(qiáng)化改革意識

，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各部門各單位要按照黨中央

、國務(wù)院確定的改革目標(biāo)

，進(jìn)一步強(qiáng)化“放管服”改革意識，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

，結(jié)合實(shí)際細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)

，制定具體措施，層層壓實(shí)責(zé)任

，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

。

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)，支持地方先行先試

。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署

，解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問題，堅(jiān)決清除各種障礙

，加強(qiáng)與國務(wù)院其他部門之間以及與地方之間的協(xié)同支持

，確保改革舉措落地見效。及早落實(shí)我局的改革任務(wù)

，支持地方先行先試

，幫助解決實(shí)際困難。

（三）狠抓督辦落實(shí)

，加強(qiáng)督查問責(zé)

。綜合司要加大督辦力度，確?div id="4qifd00" class="flower right">

！胺殴芊备母锔黜?xiàng)工作落到實(shí)處

。機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)督查問責(zé)

，對工作落實(shí)不到位的單位和負(fù)責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定要求

，嚴(yán)肅追究問責(zé)

。

各部門各單位要在2018年12月10日前將貫徹落實(shí)情況送法改司。工作中取得的重大進(jìn)展

、存在的突出問題要及時(shí)報(bào)告

。

來源：中國煤炭資源網(wǎng)

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