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    在山西先行試點開征煤炭資源稅
    
                    
    
                            添加時間：2015年10月15日  
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	時間：2013-03-12  

    

    
      據(jù)表示
    ，長期高強度的資源開發(fā)
    ，導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放
    、生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重
    、資源利用程度偏低
      、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)
    、資源枯竭問題逐漸暴露
      ，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出
      ，嚴(yán)重地制約著山西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
      。他建議在保留山西現(xiàn)行煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策基礎(chǔ)上
      ，先行試點煤炭資源稅改革。
    
      多年來山西煤炭開采造成的直接后果是采煤造成的土地塌陷問題嚴(yán)重
      。山西煤炭經(jīng)過20多年的大規(guī)模開采
      ，造成礦區(qū)土地塌陷、地表擾動
      、崩塌
      、泥石流等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。礦區(qū)土地破壞遍及全省
      ，以大同
      、朔州、晉中
      、晉城
      、長治、臨汾
      、陽泉
    、呂梁、太原等城市破壞較為嚴(yán)重
    。采煤造成礦區(qū)水土流失日趨嚴(yán)重
    。煤炭開采造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
    
      煤炭開采造成重大經(jīng)濟損失
    。測算
    ，山西每挖1噸煤造成不合理的煤炭資源損失30元，環(huán)境污染
    、生態(tài)破壞及地表塌陷造成的損失為52.85元
    ，其中環(huán)境污染損失13.78元,生態(tài)破壞損失39.07元。從1978年～2012年
    ，全省共產(chǎn)煤近125億噸
    ，僅生態(tài)環(huán)境損失達4875億元
    。需要說明的是，由于技術(shù)原因
    ，有些損失和消耗無法量化
    ，以上測算僅限于可量化的損失。
    
      山西先行試點有利于抑制對煤炭資源的過度開采
    ，有效保護國家戰(zhàn)略資源
    。通過近幾年實施煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組等一列政策措施
    ，使全省煤炭企業(yè)采煤區(qū)回采率
    、礦區(qū)回采率分別提高到80%和70%以上，接近或達到國家先進開采水平
    ，從而有效提高資源開發(fā)利用的綜合經(jīng)濟效益
    。
    
      同時，有利于建立地方財政收入穩(wěn)定增長長效機制
    ，增加資源地財政收入
    ，為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提供可靠的財力支持。
    
      煤炭資源稅在我省先行試點
      ，可為全國煤炭資源稅改革積累一定的經(jīng)驗
      ，有利于全國順利推開。山西煤炭能源基地建設(shè)的快速發(fā)展
      、煤炭資源整合的重大成果
      ，為在山西進行煤炭資源稅的改革提供了有利條件。